農(nóng)村推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的思考1

　　為落實(shí)*精神，*四川省委在準(zhǔn)確把握時(shí)代特征、深刻領(lǐng)會(huì)*精神、認(rèn)真分析四川省情的基礎(chǔ)上，借鑒西部大開(kāi)發(fā)和東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，于去年作出了“加快土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；加快民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)；加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性”的戰(zhàn)略部署。

　　“三個(gè)轉(zhuǎn)變”集中體現(xiàn)了省委用新思想新理念指導(dǎo)新跨越正確決策。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉在“三農(nóng)”，市場(chǎng)消費(fèi)的主體在“三農(nóng)”，社會(huì)穩(wěn)定的根基在“三農(nóng)”，全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)也在“三農(nóng)”。因此，在農(nóng)村加速推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”是全面推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的基礎(chǔ)與保障。

　　本文通過(guò)分析南部縣推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出農(nóng)村因地制宜推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的主要措施。

　　一、基本現(xiàn)狀

　　南部縣位于四川盆地北部，地處嘉陵江中游，幅員面積2311平方公里，耕地95萬(wàn)畝，林地114萬(wàn)畝。全縣轄80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1090個(gè)行政村，總?cè)丝?31萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口118萬(wàn)。南部是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，縱向比發(fā)展速度較快，橫向比發(fā)展差距較大。2003年，全縣完成GDP50.06億元，比上年增長(zhǎng)8.6％；全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為25.31億元，其中畜牧業(yè)產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)15.5％，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的47.1％。農(nóng)民人均純收入2134元，增長(zhǎng)7.8％。縣級(jí)財(cái)政地方一般預(yù)算收入1.15億元，增長(zhǎng)14.74％，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年收支平衡并略有結(jié)余。2003年全縣人均GDP3349元，雖然名列南充市9縣（市、區(qū)）的第3名，但低于全省和全國(guó)的平均水平。

　　南部縣在推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的過(guò)程中，以縣城為先導(dǎo)，以農(nóng)村為重點(diǎn)，以全面推進(jìn)、加快發(fā)展為目的，呈現(xiàn)出了以下特點(diǎn)：

　　（一）、土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變起步良好

　　南部縣幅員面積大，土地資源規(guī)模相對(duì)較大，并具有一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使資源能夠得到有效地整合。

　　1、以地融資，縣城的龍頭帶動(dòng)作用明顯

　　通過(guò)加大經(jīng)營(yíng)城市的力度，完善城市功能，縣城建區(qū)已拓展到14.7平方公里，縣城常住人口增加到13萬(wàn)人，成為南充市第一個(gè)省級(jí)衛(wèi)生縣城、市級(jí)文明縣城、全國(guó)創(chuàng)建文明小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)。為將縣城建設(shè)成為川東北中等城市，“十五”末將城鎮(zhèn)化水平提高到30％以上，縣城建成區(qū)面積和人口分別達(dá)到15平方公里、18萬(wàn)人。在實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市的戰(zhàn)略中，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，**高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓**，近兩年儲(chǔ)備土地近4000畝，以地融資9600萬(wàn)元。2004年，招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓土地4宗98畝，實(shí)現(xiàn)土地收益3154萬(wàn)元，較好地發(fā)揮了“第二財(cái)政”的作用。加強(qiáng)和完善了土地收益“收支兩條線(xiàn)”管理，不但加快了土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變的速度，提高了土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變的質(zhì)量，而且還為小集鎮(zhèn)建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了縣城的龍頭帶動(dòng)作用。

　　2、輻射帶動(dòng)，城鎮(zhèn)體系初步建成

　　利用縣城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展商貿(mào)業(yè)和城郊農(nóng)業(yè)，并輻射到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，以縣城為龍頭，以19個(gè)國(guó)、省、市級(jí)試點(diǎn)小集鎮(zhèn)為依托的國(guó)、省道經(jīng)濟(jì)帶為10個(gè)經(jīng)濟(jì)圈的小城鎮(zhèn)體系已初步建立。伏虎、升鐘、定水等國(guó)、省級(jí)試點(diǎn)小集鎮(zhèn)已成為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)文化中心，并帶動(dòng)了一方產(chǎn)地市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的建立與發(fā)展。

　　3、多元投入，土地的綜合生產(chǎn)能力逐步提高

　　以國(guó)家項(xiàng)目投入為引導(dǎo)，以受益群眾投入為主體，以業(yè)主投入為補(bǔ)充，通過(guò)實(shí)施“山、水、田、林、路”綜合治理，治理水土流失，改造中低產(chǎn)田土，配套大中型水利工程灌溉渠系，新建和擴(kuò)建農(nóng)村道路。目前，西南地區(qū)最大的水利工程升鐘水庫(kù)控灌縣內(nèi)耕地55萬(wàn)畝，65％的農(nóng)田能夠得到自流灌溉和提灌，改造中低產(chǎn)田土12.4萬(wàn)畝，治理水土流失106萬(wàn)平方公里，既提高了土地的綜合生產(chǎn)能力，又改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件，從而優(yōu)化了土地資源。

　　4、正確引導(dǎo)，土地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)

　　按照“**、自愿、有償”的原則，強(qiáng)化所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行自愿互利、公平公正，堅(jiān)持效益優(yōu)先、規(guī)模適度，落實(shí)**，優(yōu)化服務(wù)，通過(guò)協(xié)商租賃、自主轉(zhuǎn)包、股份合作等形式，目前全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到9.5萬(wàn)畝，經(jīng)營(yíng)50畝以上的業(yè)主800余戶(hù)，經(jīng)營(yíng)土地100畝以上的業(yè)主33戶(hù)。不但農(nóng)民承包的土地開(kāi)始有序流轉(zhuǎn)，而且還盤(pán)活了一批閑置土地和“四荒”資源。

　　（二）、人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的平臺(tái)不斷拓展

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)人才1180人，工程技術(shù)類(lèi)人才367人，財(cái)會(huì)類(lèi)人才2410人，農(nóng)藝類(lèi)人才550人，畜牧類(lèi)人才424人。其中，高級(jí)職稱(chēng)260人，中級(jí)職稱(chēng)2713人，初級(jí)職稱(chēng)12300人。在實(shí)施人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略中，南部較為行行地創(chuàng)新了育人用人機(jī)制，讓人才有用武之地。

　　1、公推公選****

　　在全面推行副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)公推公選取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)實(shí)行公推公選，同時(shí)逐步對(duì)縣級(jí)部門(mén)的副科級(jí)**和科級(jí)**進(jìn)行公推公選，讓德才兼?zhèn)涞娜瞬抛呱?*崗位。目前，公推公選的****工作努力，績(jī)效明顯，深得群眾依賴(lài)。

　　2、推行農(nóng)業(yè)科技人員“四掛鉤”管理辦法

　　為了實(shí)施好科教興農(nóng)戰(zhàn)略，搞好農(nóng)業(yè)科技承包，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員的積極性和主動(dòng)性，南部縣自2000年開(kāi)始在縣范圍實(shí)行農(nóng)業(yè)科技人員“四掛鉤”管理辦法，即將績(jī)效與工資、職稱(chēng)、獎(jiǎng)金掛鉤，并進(jìn)行嚴(yán)格的.檢查驗(yàn)收，逗硬兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，既讓農(nóng)業(yè)科技人員充分發(fā)揮作用，又為其提供施展才干的用武之地。通過(guò)實(shí)施這一辦法，使國(guó)優(yōu)果品脆香甜柚提純得壯取得圓滿(mǎn)成功，使DLY優(yōu)質(zhì)肉豬良繁體系初步建立。

　　（三）、民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變的機(jī)制得到激活

　　2003年，南部城鎮(zhèn)居民可支配收入6002元，農(nóng)民人均純收入2134元，底末金融機(jī)構(gòu)存款余額36.1億元，儲(chǔ)蓄存差8.7億元。農(nóng)民外出務(wù)工凈收入20.6億元。南部的民間資金蘊(yùn)藏量大，在民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，因注入新機(jī)制呈現(xiàn)出了旺盛的生機(jī)與活力。

　　1、**促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　南部縣放手放膽發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，在**上認(rèn)同，社會(huì)上尊重，**上**，法律上保護(hù)，通過(guò)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，擴(kuò)大投資領(lǐng)域，加強(qiáng)****，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截止2003年底，全縣私營(yíng)企業(yè)達(dá)347戶(hù)，注冊(cè)資本金2.44億元；個(gè)體工商戶(hù)達(dá)2.08萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè)資本金1.13億元，全年實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值49.4億元、增加值18.7億元，實(shí)現(xiàn)稅收9690萬(wàn)元。

　　2、構(gòu)建新型合作經(jīng)濟(jì)**

　　南部縣在2003年度新培育專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)**中，有7個(gè)受到了縣委、縣*的表彰，其中最典型的是實(shí)施“中農(nóng)合創(chuàng)”項(xiàng)目（*后發(fā)展地區(qū)農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目），推廣“中農(nóng)合創(chuàng)”運(yùn)作模式，發(fā)展DLY優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)。該項(xiàng)目在運(yùn)作上，實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施地*、合作農(nóng)戶(hù)與項(xiàng)目總部三方合作，共同投資，其中項(xiàng)目總部投入40％，實(shí)施地財(cái)政匹配40％，“上下游”龍頭企業(yè)投入20％作為資本金，在合同合作期內(nèi)按間收回成本。這一新型運(yùn)作機(jī)制，集聚了商業(yè)資本、民間資本和財(cái)政資金，規(guī)避了投資風(fēng)險(xiǎn)，既有效地解決了優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)投入不足的問(wèn)題，又促進(jìn)了農(nóng)民增收。自2003年5月正式啟動(dòng)項(xiàng)目來(lái)，已吸納民間資金250萬(wàn)元，使LY母豬的產(chǎn)欄數(shù)量達(dá)到了構(gòu)建百萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)肉豬強(qiáng)縣的年度進(jìn)度目標(biāo)。

　　3、以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融資

　　產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村集聚民間資本的有效平臺(tái)。南部以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)吸納分散的民間資本已取得明顯成效：一是發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。成片栽植10萬(wàn)畝桑園，年產(chǎn)繭能力已超過(guò)1000萬(wàn)公斤，以此引進(jìn)了民間資本組建了龍頭企業(yè)綠神絲綢公司，龍頭企業(yè)下面還有一大批蠶桑業(yè)主。二是優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)。以年出欄百萬(wàn)頭肉豬的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，根據(jù)市場(chǎng)需求，發(fā)展DLY優(yōu)質(zhì)肉豬提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，目前已將包括民間資本在內(nèi)的多種資本吸引到了良種繁育、肉豬飼養(yǎng)、肉食品精深加工上來(lái)。三是發(fā)展優(yōu)質(zhì)枇杷。全縣**規(guī)則，**布局，在落實(shí)2萬(wàn)畝枇杷產(chǎn)業(yè)帶后，從事優(yōu)質(zhì)枇杷種植的業(yè)產(chǎn)不斷增多，形成了舊業(yè)主擴(kuò)大規(guī)模，新業(yè)主提高起點(diǎn)，加工業(yè)主投資辦廠的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)大格局。四是發(fā)展龍竹產(chǎn)業(yè)。龍頭企業(yè)看中南部的土地資源優(yōu)勢(shì)，一次性簽約1.8萬(wàn)畝龍竹產(chǎn)銷(xiāo)合同，由業(yè)主投入種苗款，業(yè)主前期投入達(dá)540萬(wàn)元。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　南部的土地資源、人才資源和民間資金在擁有總量大的同時(shí)，存在著人均占有量小、結(jié)構(gòu)不合理、分布不平衡等較為突出的問(wèn)題，農(nóng)村推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”較城市困難。

　　（一）、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平低，土地作為資本利用的概率小

　　目前，雖然南部已初步顯示出以縣城為載體，加速了人流、物流、信息流和資金流，但農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平低，僅國(guó)、省、市級(jí)試點(diǎn)小集鎮(zhèn)建設(shè)處于持續(xù)推進(jìn)，地處偏遠(yuǎn)、交通不便的地方，小集鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)十分困難。由于小集鎮(zhèn)國(guó)家投入少，土地難增值，絕大多數(shù)只能用于公益事業(yè)建設(shè)，用于商業(yè)、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地的份額極小，縣內(nèi)12個(gè)中心集鎮(zhèn)中，只有伏虎、建興、定水等位于國(guó)、省道上居住人口多的集鎮(zhèn)，才具有土地資源轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋刭Y本的優(yōu)勢(shì)。在農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中，大多數(shù)位于交通要道和自然條件好的地方，由于這農(nóng)業(yè)比較效益較低，土地租金也低，農(nóng)民以土地作為資本入股與業(yè)主及龍頭企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)的少。

　　（二）、人才缺乏，結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求

　　目前，全縣有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的人才260人，中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的人才2713人，初級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的人才12300人，其中中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)人才僅占全縣總?cè)丝诘?.08‰。有高級(jí)農(nóng)藝師3人，中級(jí)農(nóng)藝師190人，初級(jí)農(nóng)藝師357人；高級(jí)畜牧師5人，中級(jí)畜牧師171人，初級(jí)畜牧師248人。不但專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏，而且象養(yǎng)蠶狀元羅先鋒那樣的鄉(xiāng)土人才也十分缺乏，人才的培養(yǎng)和轉(zhuǎn)化是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。全縣現(xiàn)有人才，尤其是農(nóng)村實(shí)用型人才與農(nóng)業(yè)大縣的需求極不適應(yīng)。

　　（三）、民間資金外流多，民間資本保障機(jī)制有待健全

　　由于農(nóng)村受自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施等因素的限制，農(nóng)民用于子女入學(xué)、疾病治療和購(gòu)買(mǎi)房屋等異地消費(fèi)。在農(nóng)村民間資本用于個(gè)體經(jīng)營(yíng)和民營(yíng)企業(yè)方面，由于農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍尚不成熟，投資保障機(jī)制尚未建立健全，導(dǎo)致大量的民間資金大量外流。

　　以上問(wèn)題，有待于在深入推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”中予以解決。

　　三、主要措施

　　“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的宗旨在于盤(pán)活一切存量，變資源為資本，變靜態(tài)為動(dòng)態(tài)，達(dá)到增值提效的目的。盤(pán)活存量資產(chǎn)，資本是激活劑；加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資本是催化劑；實(shí)現(xiàn)新的跨越，資本是助推劑。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，前提是確立效益觀，實(shí)質(zhì)在堅(jiān)持發(fā)展觀，核心在增強(qiáng)資本觀，關(guān)鍵在更新資源觀，基礎(chǔ)在深化人才觀，途徑在強(qiáng)化市場(chǎng)觀，條件在拓展開(kāi)放觀，動(dòng)力在堅(jiān)定**觀，保障在樹(shù)立誠(chéng)信觀。

　　因此，作為丘陵人口大縣的南部在加快“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的過(guò)程中，必須樹(shù)立新思想新理念，堅(jiān)持**思想、實(shí)事求是、開(kāi)拓創(chuàng)新，把握時(shí)代特征，尊重市場(chǎng)規(guī)律，因地因時(shí)制宜，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

　　（一）、創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變

　　1、規(guī)范供地行為，加強(qiáng)國(guó)有土地收益管理。對(duì)試點(diǎn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)，凡屬經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的用地，都必須嚴(yán)格實(shí)行以招標(biāo)拍賣(mài)或掛牌出讓的方式供地，對(duì)擬出讓的地塊，由國(guó)土、建設(shè)等部門(mén)共同擬定方案，報(bào)*審批后，由國(guó)土部門(mén)**財(cái)政、建設(shè)、監(jiān)察等部門(mén)共同參與實(shí)施，接受社會(huì)**。對(duì)土地收益實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的土地收益直接進(jìn)入財(cái)政金庫(kù)，對(duì)土地管理所需的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算撥付，既防止國(guó)有土地收益流失，又為加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)積累資金。

　　2、建立土地臺(tái)帳，加強(qiáng)農(nóng)村集體土地管理。由農(nóng)業(yè)、國(guó)土部門(mén)共同對(duì)農(nóng)村集體土地進(jìn)行盤(pán)查，摸清家底，建立臺(tái)帳，分門(mén)別類(lèi)，為保護(hù)基本農(nóng)田、提供各類(lèi)建設(shè)用地、實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、土地利用總體規(guī)劃修編提供真實(shí)可靠的依據(jù)。

　　3、推進(jìn)資本運(yùn)作，加強(qiáng)小集鎮(zhèn)建設(shè)。抓住建設(shè)國(guó)、省級(jí)試點(diǎn)集鎮(zhèn)的有利時(shí)機(jī)，按照資本運(yùn)作的模式，借鑒經(jīng)營(yíng)城市的理念與機(jī)制，按照投資主體多元化、融資方式多樣化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化、***規(guī)范化的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市資源配置的最優(yōu)化和效益的最大化思路，將重點(diǎn)小集鎮(zhèn)的范圍擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的30%以上，配套戶(hù)籍**、養(yǎng)老、醫(yī)療等****，構(gòu)建以縣城為龍頭、重點(diǎn)小集鎮(zhèn)為依托的沿國(guó)、省道經(jīng)濟(jì)帶和十個(gè)經(jīng)濟(jì)圈的小城鎮(zhèn)體系，建成更多的類(lèi)似伏虎、升鐘那樣的具有明顯輻射帶動(dòng)作用的小集鎮(zhèn)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的聚集地、農(nóng)產(chǎn)品的集散中心、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納載體和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，為一二三產(chǎn)互動(dòng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融和優(yōu)化人口資源配置提供空間。

　　4、創(chuàng)新流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，在“強(qiáng)化所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)”的前提下，按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、*引導(dǎo)、業(yè)主經(jīng)營(yíng)、多元投入”的原則，借鑒實(shí)踐中轉(zhuǎn)包、入股、租賃、拍賣(mài)等多種可行模式，堅(jiān)持走“業(yè)主＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的土地開(kāi)發(fā)路子，建立“業(yè)主負(fù)責(zé)、利益直接、上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使農(nóng)村土地向業(yè)主、種田能手和龍頭企業(yè)集中，培育更多的象羅先鋒、唐西城、趙一潔那樣的業(yè)主，建成更多的類(lèi)似枇杷、龍竹、蠶桑等那樣成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)帶，將潛在的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

　　5、創(chuàng)新投入機(jī)制，提高農(nóng)村土地的自身價(jià)值。按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，以受益農(nóng)戶(hù)投入為主體，國(guó)家項(xiàng)目投入為引導(dǎo)，業(yè)主投入為補(bǔ)充，實(shí)行多元投入，開(kāi)展以水利設(shè)施、農(nóng)村道路建設(shè)為主的農(nóng)田水利基本建設(shè)，治理水土流失，改造中低產(chǎn)田土，改良土壤，培肥地力，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，改善環(huán)境條件，建成更多類(lèi)似望月村和滿(mǎn)福壩那樣的文明新村和高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，從而以提高土地的自身價(jià)值，提高土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變中的規(guī)模效益。

　　（二）、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變

　　1、以提高**能力為核心，加強(qiáng)*政人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)*政****的培訓(xùn)，選派一批優(yōu)秀年輕**上掛、下派學(xué)習(xí)鍛煉。建立科學(xué)的**政績(jī)考核體系、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及**選任管理**機(jī)制，不斷提高*政人才隊(duì)伍素質(zhì)，提高*政人才駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和****一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合能力，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

　　2、以提高市場(chǎng)開(kāi)拓能力和經(jīng)營(yíng)管理能力為核心，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。改進(jìn)選拔任用方式，加大通過(guò)市場(chǎng)配置經(jīng)營(yíng)管理者的力度，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者職業(yè)化、市場(chǎng)化工作，做好任職資格認(rèn)證工作，盡快改變民營(yíng)企業(yè)家族式管理的現(xiàn)狀，造就企業(yè)管理拔尖人才。

　　3、以提高科技含量為核心，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技實(shí)用型人才和鄉(xiāng)土人才，壯大農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，以提高大農(nóng)業(yè)的科技含量。利用農(nóng)廣校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校兩大陣地，大力發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入**，并實(shí)行“一幫一，一帶一”的辦法，培養(yǎng)成千上萬(wàn)留得住、用得上的鄉(xiāng)土人才，讓能工巧匠也轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬牛鄬哟蔚匕芽萍汲晒D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

　　4、以提高勞動(dòng)技能和致富能力為核心，加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)。擴(kuò)大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的規(guī)模和質(zhì)量，擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)范圍，提高勞務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員中更新了思想觀念、掌握了一技之長(zhǎng)、積累了一定資金的人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，反哺家鄉(xiāng)。

　　（三）、拓展融資平臺(tái)，促進(jìn)民間資金投向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域

　　1、注入農(nóng)業(yè)啟動(dòng)資金。通過(guò)***金融機(jī)構(gòu)加小額信貸的投入，將小額信貸投入到農(nóng)民自愿投入、*****、市場(chǎng)效益良好的項(xiàng)目上，以小額信貸作為啟動(dòng)資金，吸納民間資本，發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。可借鑒“中農(nóng)合創(chuàng)”項(xiàng)目的辦法，由參與合作的項(xiàng)目農(nóng)戶(hù)實(shí)行自愿報(bào)名，并提供5項(xiàng)證明與資料：一是居民身份證、戶(hù)口薄正本及復(fù)印件，二是戶(hù)口所在地*機(jī)關(guān)出具的本人無(wú)**記錄證明，三是由所在的村（居）民委員會(huì)出具的本人無(wú)重大民事訴訟、糾紛、治安事件證明，四是所在地農(nóng)業(yè)銀行營(yíng)業(yè)部、農(nóng)村信用社出具的本人無(wú)長(zhǎng)期拖欠、滯壓貸款本息行為的證明，五是所在地村（居）民委會(huì)管轄范圍內(nèi)兩個(gè)自然人提供的承擔(dān)連帶責(zé)任的擔(dān)保書(shū)。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目農(nóng)戶(hù)基本經(jīng)濟(jì)條件、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的自身素質(zhì)和信用度的考察，避免了因選擇農(nóng)戶(hù)不當(dāng)而影響項(xiàng)目實(shí)施的整體質(zhì)量，以小量的金融資本激活大量的民間閑置資本。

　　2、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，走“公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的路子，引導(dǎo)和**龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”共同體，組建和引進(jìn)更多的類(lèi)似綠神絲綢有限公司和“中農(nóng)合創(chuàng)”南充市合作創(chuàng)業(yè)中心那樣的龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，減小民間資金的投入風(fēng)險(xiǎn)，提高民間資本的投資回報(bào)效益，讓民間資本的所有者投得放心，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安心，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多種資源與資本的整合，實(shí)現(xiàn)資本把各種潛在生產(chǎn)要素變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)資本的顯化功能和整合功能。

　　3、以農(nóng)村資源招商引資。以農(nóng)村最具優(yōu)勢(shì)的耕地資源、產(chǎn)品資源、人力資源和“四荒”資源招商引資，以轉(zhuǎn)包租賃、股份合作、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、拍賣(mài)產(chǎn)權(quán)等方式，吸引本地資本和外地資本投入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，既讓外來(lái)資本顯著增值，又讓本地的資源轉(zhuǎn)化為資本，盤(pán)活存量資本，提升各種生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)資本的轉(zhuǎn)化功能。

　　4、回引外出務(wù)工人員和鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮勞動(dòng)力資本現(xiàn)實(shí)和潛在的作用，通過(guò)制定優(yōu)惠**，優(yōu)化投資環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)，通過(guò)土地、產(chǎn)品等有形資產(chǎn)和**、市場(chǎng)等無(wú)形資產(chǎn)，吸引象福源食品公司尹維海那樣的外出務(wù)工人員和柳驛鄉(xiāng)王榮那樣的南部籍鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投資，將南部人創(chuàng)造的財(cái)富凝聚在南部的土地上，讓更多的民間資本參與投入產(chǎn)出循環(huán)，進(jìn)入市場(chǎng)中、投在項(xiàng)目上，使之**出推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大能量。

　　在農(nóng)村推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。對(duì)此，必然堅(jiān)決剎住只在紙上落實(shí)、只在會(huì)上落實(shí)、只在嘴上落實(shí)的歪風(fēng)，杜絕用說(shuō)代替做，用虛代替實(shí)，用假混淆真。促進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”落實(shí)，關(guān)鍵在于各級(jí)****的工作作風(fēng)、工作方法、工作效率、工作質(zhì)量的好壞。只有轉(zhuǎn)變作風(fēng)、科學(xué)謀劃、振奮精神、創(chuàng)新機(jī)制、抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，充分發(fā)揮法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育和**等**的作用，從上到下，層層抓落實(shí)，不出現(xiàn)“斷層”和“空隙”，才會(huì)落實(shí)而不落空，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，從而為全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

農(nóng)村推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的思考3篇擴(kuò)展閱讀

農(nóng)村推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的思考3篇（擴(kuò)展1）

——對(duì)推進(jìn)農(nóng)村技防工作的幾點(diǎn)思考(1)份

　　對(duì)推進(jìn)農(nóng)村技防工作的幾點(diǎn)思考 1

對(duì)推進(jìn)農(nóng)村技防工作的幾點(diǎn)思考

當(dāng)前,農(nóng)村青壯年外出務(wù)工人員逐年增多,農(nóng)村治安防范能力日益削弱,僅僅依靠人防、物防,還不能真正維護(hù)農(nóng)村治安穩(wěn)定.同時(shí),隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高,群眾對(duì)生活質(zhì)量提出了新的要求.本文結(jié)合實(shí)際,闡述了農(nóng)村技防工作建設(shè)現(xiàn)狀,分析了當(dāng)前農(nóng)村技防工作推廣應(yīng)用的難點(diǎn),提出了提高和改進(jìn)農(nóng)村技防工作的幾點(diǎn)建議.

農(nóng)村推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的思考3篇（擴(kuò)展2）

——推進(jìn)三個(gè)轉(zhuǎn)變踐行轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略合集一篇

　　推進(jìn)三個(gè)轉(zhuǎn)變踐行轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略 1

推進(jìn)三個(gè)轉(zhuǎn)變踐行轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略

隨著通信技術(shù)的高速發(fā)展,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈和用戶(hù)需求的深刻變化,通信行業(yè)正面臨前所未有的變革:一是伴隨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的逐漸復(fù)雜,語(yǔ)音通信個(gè)人化、數(shù)據(jù)通信寬帶化的趨勢(shì)日益明顯;二是通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)演進(jìn)帶來(lái)多網(wǎng)絡(luò)、多業(yè)務(wù)、多終端的融合進(jìn)一步加快;三是信息化以及衍生出來(lái)的新需求、新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品前景廣闊.在這種形勢(shì)下,作為全省主體固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的***網(wǎng)通,必須緊跟全球電信業(yè)以技術(shù)融合和業(yè)務(wù)綜合為特征的發(fā)展趨勢(shì),按照**網(wǎng)通向"寬帶通信和多**服務(wù)提供商"轉(zhuǎn)變的發(fā)展戰(zhàn)略,結(jié)合自身實(shí)際,積極探索轉(zhuǎn)型之路,靠創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型.

農(nóng)村推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的思考3篇（擴(kuò)展3）

——推進(jìn)農(nóng)村綜合**分析思考(精選一篇)

　　推進(jìn)農(nóng)村綜合**分析思考 1

推進(jìn)農(nóng)村綜合**分析思考

一、《決定》關(guān)于農(nóng)村綜合**的論述

《決定》中有三處關(guān)于農(nóng)村綜合**的論述：一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合**，2012年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)**任務(wù)。三年內(nèi)在全國(guó)普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)。二是全面推進(jìn)集體林權(quán)****，擴(kuò)大國(guó)有林場(chǎng)和重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)林權(quán)****試點(diǎn)

。三是推進(jìn)省直接管理縣（市）財(cái)**制**，優(yōu)先將農(nóng)業(yè)大縣納入**范圍。

11月5日***召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，出臺(tái)了擴(kuò)大**需求、保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的`十項(xiàng)措施。會(huì)議決定年內(nèi)新增1000億元，其中動(dòng)物防疫體系7億元，用于建設(shè)9600多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站。

二、我縣農(nóng)村綜合**進(jìn)展順利

2、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)**。采取考試測(cè)評(píng)等辦法，精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員，共分流人員42人。本著積極負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)一點(diǎn)、主管科局一點(diǎn)、財(cái)政一點(diǎn)、個(gè)人一點(diǎn)”的原則，完成了農(nóng)技站、林業(yè)站、畜牧站、水管站、廣播文化站共900多名職工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決了他們的后顧之憂(yōu)，確保了社會(huì)穩(wěn)定。

3、積極化解“普九”債務(wù)。去年11月份以來(lái)，我們按照上級(jí)文件要求，成立**，強(qiáng)化措施，扎實(shí)開(kāi)展我縣清理核實(shí)“普九”債務(wù)基礎(chǔ)工作，共清理核實(shí)“普九”債務(wù)8456萬(wàn)元。目前，我縣“普九”債務(wù)清理審核工作順利通過(guò)了省級(jí)審核，即將進(jìn)入化解關(guān)鍵時(shí)期。縣**計(jì)劃通過(guò)各種有效途徑，積極籌措資金，建立償還“普九”債務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)資金，全力保證將按規(guī)定應(yīng)由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)的部分綜合列入財(cái)政預(yù)算，不留缺口。

4、穩(wěn)步推進(jìn)中型水庫(kù)**。按照省、市文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，將7座中型水庫(kù)定性為準(zhǔn)公益性水管單位，將東方橋電排站和二個(gè)堤垸管理站定性為純公益性事業(yè)單位，財(cái)政按人平7000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。目前，中型水庫(kù)管理所人員已全部納入社保范疇，47名退休人員已開(kāi)始實(shí)行社保打卡發(fā)放養(yǎng)老金。中型水庫(kù)和泵站、堤垸的在職人員將在今年12月底前可**全面到位。

三、下段農(nóng)村綜合**重點(diǎn)

農(nóng)村綜合**是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，內(nèi)涵豐富，外延廣闊，許多涉及農(nóng)民利益、關(guān)系“三農(nóng)”發(fā)展的**內(nèi)容都可以納入其中。根據(jù)**精神和上級(jí)部門(mén)安排，下段我們應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)**工作：

1、盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)**任務(wù)。一是三年內(nèi)在全縣普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)。二是按照有關(guān)文件要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站納入**體系，做好養(yǎng)老保險(xiǎn)接軌。

2、全面推進(jìn)集體林權(quán)****。本著積極穩(wěn)妥的原則，制定切實(shí)可行的工作方案，加大宣傳力度，保證經(jīng)費(fèi)、人員到位，爭(zhēng)取明年完成集體林權(quán)****。

3、繼續(xù)完善農(nóng)村土地二輪延包。目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已進(jìn)入發(fā)證階段。由于這項(xiàng)工作的復(fù)雜性，需要進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，盡量減少工作誤差。特別是全家外出務(wù)工對(duì)象，要采取多種途徑，確保核對(duì)到位。

4、積極化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)**工作的重要性和緊迫性，將它作為農(nóng)村綜合**的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。在清理核實(shí)、鎖定債務(wù)的基礎(chǔ)上，籌集資金，分類(lèi)指導(dǎo)，積極化解。力爭(zhēng)用2年左右時(shí)間，基本化解全縣農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。

農(nóng)村推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的思考3篇（擴(kuò)展4）

——兩個(gè)堅(jiān)持三個(gè)轉(zhuǎn)變是指什么實(shí)用1份

　　兩個(gè)堅(jiān)持三個(gè)轉(zhuǎn)變是指什么 1

　　由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。以上“兩個(gè)堅(jiān)持三個(gè)轉(zhuǎn)變”涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則和重大關(guān)系,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等物質(zhì)消耗少的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　要在節(jié)能減排方面實(shí)現(xiàn)重大突破。節(jié)能減排是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中關(guān)鍵和困難的一個(gè)方面，同時(shí)又不能妨礙經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，需要多方面創(chuàng)造條件才能做到。要強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新，使科技創(chuàng)新和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)成為今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量。

　　要提高勞動(dòng)者素質(zhì)，使之適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要強(qiáng)化管理創(chuàng)新，向管理要效益。要完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，讓市場(chǎng)機(jī)制在資本、技術(shù)、勞動(dòng)、信息、管理等資源配置中更好地發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。要提高利用外資的質(zhì)量和水平。提高對(duì)外開(kāi)放的深度和廣度，把利用外資與節(jié)能減排保護(hù)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮外資在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的積極作用。

農(nóng)村推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的思考3篇（擴(kuò)展5）

——依靠科技進(jìn)步推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變合集1篇

　　依靠科技進(jìn)步推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變 1

依靠科技進(jìn)步推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

依靠科技進(jìn)步推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

依靠科技進(jìn)步、推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

xx市農(nóng)業(yè)局

（二0xx年六月十八日）

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是***報(bào)告關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題論述的一個(gè)重要內(nèi)容，是我市農(nóng)業(yè)的主攻目標(biāo)和發(fā)展方向。xx是農(nóng)業(yè)大市，人口850萬(wàn)，僅農(nóng)村人口就有650萬(wàn)，所以農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平在很大程度上決定著全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。實(shí)踐證明，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)很難適應(yīng)市場(chǎng)需求，更不可能大幅度增加農(nóng)民收入。因此，大力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，對(duì)全面建設(shè)****新農(nóng)村具有極其重要的意義。

一、目前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變存在的問(wèn)題

（一）存在精耕細(xì)作就是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的誤區(qū)。精耕細(xì)作對(duì)推動(dòng)種植業(yè)發(fā)展功不可滅，它是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的積極因素。在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間里，農(nóng)業(yè)仍不可能拋棄精耕細(xì)作。因?yàn)椋魬?zhàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的是促進(jìn)農(nóng)民增收，關(guān)鍵是要優(yōu)化區(qū)域布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，增加附加值，提高效益。農(nóng)業(yè)效益與產(chǎn)量、品質(zhì)、市場(chǎng)價(jià)格成正比，精耕細(xì)作能有效地提高單位面積產(chǎn)量，增加收益，所以精耕細(xì)作仍適用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（二）以糧食多少衡量是否現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。誠(chéng)然，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以糧食生產(chǎn)為主，但挑戰(zhàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不等于不要糧食生產(chǎn)。而是把新的思想觀念、新的種植方式、新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、新的工作方法，注入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，運(yùn)用現(xiàn)代工具、現(xiàn)代技術(shù)，提高生產(chǎn)力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、反季節(jié)菜玉米，走加工、貯藏、包裝上市的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，提高附加值，增加收入，仍然是挑戰(zhàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。是否增收是檢驗(yàn)挑戰(zhàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

（三）農(nóng)民科技素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。據(jù)農(nóng)業(yè)普查，全市農(nóng)民其中小學(xué)以下文化程度的占32.8，初中文化程度的占53.6，高中文化程度的占10.7，達(dá)到中專(zhuān)以上文化程度僅占2.9。對(duì)新科技、新技術(shù)的接受能力有限，阻礙了農(nóng)業(yè)科技推廣的進(jìn)程；農(nóng)業(yè)科技人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的0.17，低于全省0.2的平均水平，同時(shí)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技人員中，大部分屬于產(chǎn)中服務(wù)型人才，缺乏綜合性、多學(xué)科方面的知識(shí)，難于適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。另外農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備簡(jiǎn)陋，服務(wù)**落后，個(gè)別縣市（區(qū)）最基本的辦公設(shè)施不全，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科部門(mén)的辦公條件和服務(wù)**更為簡(jiǎn)陋和落后，難于適應(yīng)新時(shí)期傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的需要。

二、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變主要有那些內(nèi)容

（一）更新傳統(tǒng)的思想觀念。就是挑戰(zhàn)自我，打破禁固，徹底摒棄舊的農(nóng)耕文化，摒棄長(zhǎng)期以來(lái)沿傳下來(lái)的固有的習(xí)慣，樹(shù)立大農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的觀念，樹(shù)立為賣(mài)而種，為賺而種的觀念，既要優(yōu)化品質(zhì)、提高種植技術(shù)，又要注重市場(chǎng)，著力包裝、運(yùn)銷(xiāo)、加工業(yè)的發(fā)展。全面推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即以增糧為主向以增收為主轉(zhuǎn)變；以增量為主向以提質(zhì)為主轉(zhuǎn)變；以小而全為主向以大而專(zhuān)為主轉(zhuǎn)變；以抓生產(chǎn)為主向以抓銷(xiāo)售為主轉(zhuǎn)變；以抓農(nóng)民為主向以抓業(yè)主為主轉(zhuǎn)變。從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和方式的根本變革。

（二）改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式。主要包含傳統(tǒng)的生產(chǎn)目的、傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、傳統(tǒng)的種植結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)的栽培模式。傳統(tǒng)的生產(chǎn)目的，是以自給自足為主，要打破自給自足經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)。挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，就是在堅(jiān)持以戶(hù)營(yíng)為主的家庭承包責(zé)任不變的`前提下，放活土地使用權(quán)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。傳統(tǒng)的種植結(jié)構(gòu)，是以糧食生產(chǎn)為主，它解決了吃飯問(wèn)題，但難以使農(nóng)民致富，要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，徹底改變單一糧食結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品質(zhì)。傳統(tǒng)的栽培模式，是以種植業(yè)為主，既要利用設(shè)施栽培、大力發(fā)展不同茬口、不同時(shí)間的反季節(jié)作物，又要推進(jìn)節(jié)本降耗技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高商品化處理程度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)附加值，增加農(nóng)民收入。

（三）改變傳統(tǒng)的工作方法。傳統(tǒng)的工作方法主要表現(xiàn)為：按步就班，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，造成這一問(wèn)題的關(guān)鍵是大部分農(nóng)村交通閉塞，文化層次低，信息不靈，反應(yīng)遲鈍；農(nóng)業(yè)工作者知識(shí)老化，觀念存舊。要用抓工業(yè)的方法抓農(nóng)業(yè)。立足“三新”（新思路、新機(jī)制、新跨越)，突出“三優(yōu)”(優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化區(qū)域布局），加速“三調(diào)”（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)、調(diào)快），著力“三高”（提高農(nóng)民收入水平、提高農(nóng)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率、提高農(nóng)村文明程度），推進(jìn)“三化”（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化）。

三、如何推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

（一）突破思想觀念。立足xx實(shí)際，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，帶動(dòng)農(nóng)村城市化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。突破抓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)固有的思維模式、思想觀念，牢固樹(shù)立質(zhì)量第一，協(xié)調(diào)發(fā)展，市場(chǎng)導(dǎo)向，業(yè)主開(kāi)發(fā)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)，超常規(guī)發(fā)展的觀念。牢固農(nóng)業(yè)、工業(yè)

依靠科技進(jìn)步推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變第2頁(yè)

（二）突破經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要在穩(wěn)定家庭承包責(zé)任制長(zhǎng)期不變的前提下，積極研究和推廣放活土地使用權(quán)的運(yùn)行機(jī)制。大力推廣農(nóng)業(yè)“業(yè)主”開(kāi)發(fā)。“業(yè)主”開(kāi)發(fā)對(duì)農(nóng)民有“四增”（增加了一筆固定收入、增加了就業(yè)機(jī)會(huì)、增加了務(wù)工收入、增加了學(xué)著干的知識(shí)），緩解了**“四愁”（愁項(xiàng)目、愁技術(shù)、愁資金、愁市場(chǎng)）。它不僅穩(wěn)定了農(nóng)村的基本**，而且放活了土地使用權(quán)，能有效地加快農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，是挑戰(zhàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的最有效形式之一。要在保護(hù)農(nóng)民利益，尊重農(nóng)***的前提下，全面推廣。要加強(qiáng)**，把“業(yè)主”開(kāi)發(fā)作為農(nóng)業(yè)招商引資的重要內(nèi)容，出臺(tái)優(yōu)惠**，營(yíng)造寬松環(huán)境，建立**聯(lián)系“業(yè)主”**。組建農(nóng)村土地信托公司，通過(guò)托管、租賃、收購(gòu)?fù)恋亟?jīng)營(yíng)權(quán)等方式，將農(nóng)民耕種的土地、農(nóng)村荒蕪、閑置土地以及“四荒”地集中起來(lái)，由公司自主經(jīng)營(yíng)，采取轉(zhuǎn)租、入股、拍賣(mài)使用權(quán)等方式給業(yè)主成片開(kāi)發(fā)，或按規(guī)劃返包給農(nóng)民耕種，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)科技人員結(jié)合“百萬(wàn)科技專(zhuān)家服務(wù)三農(nóng)”活動(dòng)，下鄉(xiāng)入戶(hù)，積極鼓勵(lì)他們送知識(shí)送文化的同時(shí)，有條件在開(kāi)展租賃承包，推進(jìn)業(yè)主經(jīng)營(yíng)快速健康發(fā)展。

（三）突破結(jié)構(gòu)調(diào)整。一要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) （十大類(lèi)）。要下決心調(diào)減效益低的部分糧食作物，大力發(fā)展。二要突出重點(diǎn)區(qū)域。重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)林和以xx酥梨為主的經(jīng)果林，發(fā)展生產(chǎn)基地。

（四）突破科學(xué)技術(shù)。與河南省農(nóng)大、農(nóng)業(yè)科研院所、xx市農(nóng)科所聯(lián)姻，積極引進(jìn)、創(chuàng)新技術(shù)，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。一是突破增產(chǎn)技術(shù)。大力推廣適用增產(chǎn)技術(shù)，努力提高單產(chǎn)。二是突破增質(zhì)技術(shù)。大力推廣名特優(yōu)新稀優(yōu)質(zhì)良種和優(yōu)質(zhì)技術(shù)，全面優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，建立主要農(nóng)作物、水果引種圃、觀察圃、繁育圃，積極引進(jìn)、試驗(yàn)、示范優(yōu)質(zhì)品種，確立適合當(dāng)?shù)胤N植的名、特、優(yōu)、新、稀品種。建立無(wú)農(nóng)藥污染、無(wú)公害的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是突破增效技術(shù)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最明顯的特征是生產(chǎn)技術(shù)落后，以自給自足為主，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈較短，貯藏、保鮮、包裝、加工等后續(xù)鏈嚴(yán)重滯后，因此，必須由抓生產(chǎn)為主，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)、銷(xiāo)售并重，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮業(yè)、運(yùn)銷(xiāo)業(yè)、加工業(yè)，同時(shí)要充分利用自然、歷史優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建、登記注冊(cè)系列名產(chǎn)、名品、名牌，逐步形成支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收、財(cái)政增效。

農(nóng)村推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的思考3篇（擴(kuò)展6）

——推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告合集1篇

　　推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 1

　　一、 **來(lái)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村取得的主要成績(jī)

　　一是著力科學(xué)規(guī)劃，描繪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)藍(lán)圖。堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，因地制宜制定“一灣一景、一村一畫(huà)、一村一品”規(guī)劃，打造“山青、水綠、路暢、景靚、民富”的特色新農(nóng)村。為高標(biāo)準(zhǔn)編制縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，邀請(qǐng)上海城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、武漢城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等單位進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)，全縣一次性招聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員12人，縣財(cái)政撥入專(zhuān)款150萬(wàn)元專(zhuān)門(mén)用于新農(nóng)村規(guī)劃工作，以?xún)赡陼r(shí)間全面完成全縣8鎮(zhèn)4鄉(xiāng)、186個(gè)行政村規(guī)劃工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。把新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃納入全縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局之中，圍繞大天城建設(shè)，以主要交通大動(dòng)脈為構(gòu)架，布局建設(shè)集鎮(zhèn)群，以城帶鄉(xiāng)推動(dòng)全縣鄉(xiāng)村整體發(fā)展。

　　二是著力加大投入，夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)。第一，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施。以大天城為中心，加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)崇陽(yáng)至溫泉旅游公路、天城至路口、天城至銅鐘、天城至高莊、天城至神口等市縣級(jí)公路，構(gòu)建縣城——集鎮(zhèn)——村組的便捷交通網(wǎng)絡(luò)。全縣農(nóng)村通公路行政村比重達(dá)100%，村組交通道路硬化率98%。電力線(xiàn)網(wǎng)遍布城鄉(xiāng)每一個(gè)角落，實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通、數(shù)字電視家家有、移動(dòng)通信全覆蓋的目標(biāo)。第二，大力夯實(shí)生產(chǎn)生活條件。逐年加大對(duì)農(nóng)田水利項(xiàng)目的投入，僅2012年共完成建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)，完成投資6981萬(wàn)元;開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目44個(gè)，總投資1.7億余元。新建蓄水池共11座，投入100多萬(wàn)元修復(fù)雋水河畔8座提水泵站，投資維修香山東西干渠，大力實(shí)施河道疏浚、渠道修復(fù)、土地整理等系列工程。全縣新建沼氣池2000口，改廚、改廁、改圈2000戶(hù)，推廣太陽(yáng)能熱水器4280臺(tái)，年戶(hù)增收節(jié)支1000元以上，受益人口0.7萬(wàn)余人。第三，大力優(yōu)化公共服務(wù)。實(shí)施農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，學(xué)校環(huán)境大為優(yōu)化，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，建立健全農(nóng)村合作醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系，農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)全面覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村福利院建設(shè)，村文化室、農(nóng)家書(shū)屋等重點(diǎn)文化惠民工程普遍。第四，大力整治農(nóng)村環(huán)境。開(kāi)展“萬(wàn)名**進(jìn)萬(wàn)村潔萬(wàn)家”活動(dòng)，全縣落實(shí)村莊環(huán)境整治資金6200萬(wàn)元，大力開(kāi)展以“兩清、兩建、兩化、兩創(chuàng)”為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境整治，在每一個(gè)自然村灣內(nèi)按戶(hù)數(shù)配置垃圾桶、垃圾池(房)，共配置2萬(wàn)個(gè)垃圾桶，新建垃圾池(房)3156個(gè)，垃圾填埋場(chǎng)90個(gè)，實(shí)行垃圾集中清理，變“隨意傾倒”為“集中歸池”;在村民集中活動(dòng)的場(chǎng)所及進(jìn)村道路旁安裝路燈，共安裝路燈2100盞;在農(nóng)戶(hù)房前屋后、村莊道路、溝渠兩旁及村莊周邊空地栽種綠化樹(shù)苗，共栽種129萬(wàn)棵，農(nóng)村面貌煥然一新。

　　三是著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)支撐。全面推進(jìn)“五個(gè)農(nóng)業(yè)大縣”建設(shè)，即湖北畜禽大縣、湖北產(chǎn)糧大縣、湖北水果大縣、華中筍竹大縣、湖北森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)縣。搞活農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，先后引進(jìn)了山東晨鳴集團(tuán)、**南華集團(tuán)、武漢凱迪集團(tuán)、****集團(tuán)武漢公司、正大集團(tuán)武漢公司、武漢精武鴨業(yè)、福建坤旺公司、湖北森旺公司、湖北鵬程公司、江蘇成祥公司等一批知名企業(yè)到崇陽(yáng)承包土地，從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，建設(shè)種養(yǎng)基地60個(gè)，面積達(dá)20多萬(wàn)畝，雷竹、泡桐、水果、肉鴨、牲豬、馬鈴薯逐漸成為全縣農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。把旅游與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，通過(guò)搶抓各種**機(jī)遇，整合項(xiàng)目資金，把荒山變成基地，把基地變成莊園，把莊園變成景區(qū)，從而帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游休閑經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。福建坤旺農(nóng)業(yè)科技觀光園、湖北森旺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、博景園等已成景觀農(nóng)業(yè)的典范。連續(xù)舉辦了三屆“崇陽(yáng)水果采摘旅游節(jié)”。白霓古堰灣、青山三文魚(yú)、肖嶺金色生態(tài)農(nóng)莊、十里畫(huà)廊洪下眾多農(nóng)家魚(yú)莊等鄉(xiāng)村休閑農(nóng)莊已成氣候，新增兩家三星級(jí)農(nóng)莊(白霓銅鼓山莊、案山鳳凰生態(tài)農(nóng)莊)和一家五星級(jí)農(nóng)莊(大泉農(nóng)莊)。借鑒成都“五朵金花”模式，打造“五條金帶”，分別是洪下景觀帶、城西**水果帶、雋水影視觀光帶、科技種植觀光帶、濱河景觀帶。引進(jìn)武漢三特公司開(kāi)發(fā)d 浪口溫泉項(xiàng)目，總投資15億元，規(guī)劃**面積8800畝，三特溫泉會(huì)所已正式開(kāi)業(yè)迎賓。

　　四是著力摸索經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式。在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，因地制宜，不拘一格，創(chuàng)新建設(shè)模式。①“扶貧搬遷”模式。對(duì)我縣高枧、大源、金沙、雨山等地理偏僻、條件**、經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)和浪口、洪下、青山等庫(kù)區(qū)，充分利用扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目資金進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。2011年度生態(tài)**搬遷的97戶(hù)253人，縣財(cái)政局一次性撥付76萬(wàn)的國(guó)家生態(tài)**建房補(bǔ)貼資金。在白霓集鎮(zhèn)的“雨山一條街”已基本形成。港口鄉(xiāng)從深山整體搬遷42戶(hù)入住集鎮(zhèn)，新修了一條街道，既實(shí)現(xiàn)了山里人的新居美夢(mèng)，又?jǐn)U大了集鎮(zhèn)塊頭。②“項(xiàng)目拆遷”模式。利用杭瑞高速、浪口溫泉等重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，對(duì)拆遷農(nóng)戶(hù)進(jìn)行重新安置，有規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了一批農(nóng)村新區(qū)，如浪口旅游景區(qū)集中安置區(qū)、杭瑞高速建設(shè)而形成路口呂家灣農(nóng)村新區(qū)等。今后利用一些重大項(xiàng)目建設(shè)安置機(jī)會(huì)，建設(shè)一批新農(nóng)村。③“村企共建”模式。利用一些有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體與所在村緊密的關(guān)系，幫助建設(shè)新農(nóng)村。我縣后溪村因村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，今年將為本村農(nóng)民建設(shè)50套高水準(zhǔn)的農(nóng)家庭院。青山鎮(zhèn)南林村立足村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，已建成了宜居、宜業(yè)、宜游的農(nóng)村樣板。④“遷村騰地”模式。對(duì)一些沒(méi)有扶貧項(xiàng)目、重大建設(shè)項(xiàng)目和外來(lái)支援的村，我縣結(jié)合各地實(shí)際，在用活國(guó)土整治、耕地占補(bǔ)平衡、低丘岡地改造等**的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村用地規(guī)劃，嚴(yán)格將建設(shè)用地、產(chǎn)業(yè)用地區(qū)分**，將需要建房的農(nóng)民引入到規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)建房;將非建設(shè)用地范圍內(nèi)居民按**住房模式，分批在建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行集中安置，杜絕一切亂搭亂建現(xiàn)象發(fā)生。沙坪鎮(zhèn)村沖村利用原蔡墩鄉(xiāng)部門(mén)空閑宅基地建設(shè)新農(nóng)村，已有近20戶(hù)入住，并配套建設(shè)一停車(chē)場(chǎng)、菜市場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施。還有白霓鎮(zhèn)的油市村、譚家村農(nóng)村新社區(qū)也是這種模式。⑤“城郊伴生”模式。借城市和集鎮(zhèn)的擴(kuò)大開(kāi)發(fā)，對(duì)城郊村進(jìn)行**規(guī)劃建設(shè)，以征地和拆遷資金完成村莊建設(shè)。香山庫(kù)區(qū)大集地段以前是一片不毛之地，開(kāi)發(fā)后新建教育城，征地5000多畝，拆遷130多戶(hù)，很多貧困戶(hù)變成了小康戶(hù)，其中兩個(gè)組63戶(hù)建了整齊劃一的小樓房，建成了農(nóng)村新社區(qū)。僅2012年全鎮(zhèn)就征地10091畝，拆遷212戶(hù)，城郊13個(gè)村3000多戶(hù)因城市開(kāi)發(fā)改變了面貌。

　　二、當(dāng)前建設(shè)美麗鄉(xiāng)村存在的突出問(wèn)題

　　一是村莊建設(shè)無(wú)序。我縣加大新農(nóng)村規(guī)劃、引導(dǎo)和建設(shè)力度，初步建起了一批新農(nóng)村樣板村。但由于多年來(lái)建房管理較亂，大多數(shù)村莊如有人諷喻的“羊拉屎”一樣，東一幢、西一幢，一家一向山，一戶(hù)一庭院，雜亂無(wú)章。另外隨著各地交通格局的改變和城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，沿路建起了很多“馬路村”，“村內(nèi)空，村外撐”現(xiàn)象較為普遍，毫無(wú)整體規(guī)劃布局。這種“有新房，無(wú)新村”的發(fā)展?fàn)顩r，浪費(fèi)了國(guó)家大量土地，抬高了公共設(shè)施投入，加大了社會(huì)管理成本，降低了村民生活質(zhì)量，與****新農(nóng)村建設(shè)要求相差很遠(yuǎn)。

　　二是資金投入不足。有專(zhuān)家估計(jì)，要滿(mǎn)足農(nóng)村道路、安全飲水、沼氣、用電、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扣除已建成的投資項(xiàng)目，平均每個(gè)農(nóng)民需要投資約為1700元—4900元。我縣是農(nóng)業(yè)大縣、財(cái)政窮縣，農(nóng)民人均收入偏低，建設(shè)資金十分短缺。雖然每年整合交通、發(fā)改、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)林水、電力等多個(gè)部門(mén)的項(xiàng)目資金**新農(nóng)村建設(shè)，但因農(nóng)村點(diǎn)多面廣，這點(diǎn)錢(qián)也是杯水車(chē)薪。財(cái)政引導(dǎo)、金融**、群眾參與的多元化的投入體系還有待形成。

　　三是設(shè)施建設(shè)欠缺。多年來(lái)，雖然水、路、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施得到極大的完善，極大改善了農(nóng)民的生活質(zhì)量，但除少數(shù)村具備農(nóng)民書(shū)屋、休閑廣場(chǎng)、健身娛樂(lè)等精神層面的公共服務(wù)設(shè)施外，其它普遍為零，村民文化生活單一，在一定程度上促使了打牌**、封建迷信等不良風(fēng)氣產(chǎn)生。

　　四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)乏力。**來(lái)分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的'模式有所改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了一定的進(jìn)步，但并未完全改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還并未完全擺脫傳統(tǒng)的分散經(jīng)營(yíng)的模式。一些地方雖然建起了特色產(chǎn)業(yè)，但規(guī)模不大，帶動(dòng)力不強(qiáng)，不能實(shí)現(xiàn)“一方水土養(yǎng)活一方人”目標(biāo)，很多人只有外出打工或向外搬遷，“人走房空”的現(xiàn)象比較普遍。

　　五是農(nóng)村環(huán)境堪憂(yōu)。在去年“三萬(wàn)”活動(dòng)中，雖然投入大量人力、物力和財(cái)，做了大量工作，但由于農(nóng)村環(huán)境設(shè)施不全、管理機(jī)制滯后、村民習(xí)慣不良，農(nóng)村臟、亂、差等現(xiàn)象很不盡如人意。垃圾亂倒，臟水橫流，亂搭亂建，小溪小河往往成為垃圾處理場(chǎng)，村民的身體健康和生活質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。

　　三、 下步的思路和舉措

　　推進(jìn)****新農(nóng)村建設(shè)、打造鄂南美麗特色鄉(xiāng)村，是踐行群眾路線(xiàn)最直接最現(xiàn)實(shí)的表現(xiàn)，對(duì)于進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)民幸福指數(shù)，打造崇陽(yáng)特色品牌具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。結(jié)合調(diào)研情況，我們認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)突出“美”與“麗”二字，在“美”字上做足文章，打造**，在“ 麗”字上狠下功夫，彰顯特色，打造集“生態(tài)美”、“環(huán)境美”、“生活美”以及“品質(zhì)好”、“口碑好”、“效益好”于一身的又美又好鄉(xiāng)村。

　　一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，打造鄂南特色新村。要結(jié)合農(nóng)村自然條件和地域文化，堅(jiān)持“規(guī)劃先行、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、內(nèi)外兼修、保護(hù)為先”原則，倡導(dǎo)原貌整治，彰顯地方特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)村莊自然美、個(gè)體美、整體美的****。要遵循全域規(guī)劃、全域整治、全域建設(shè)的理念，推進(jìn)思路規(guī)劃化、規(guī)劃項(xiàng)目化、項(xiàng)目資金化，為全面推崇陽(yáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供重要依據(jù)。根據(jù)發(fā)展城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)和交通路網(wǎng)的形成，進(jìn)一步完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照“既有個(gè)性亮點(diǎn)、又有區(qū)域特色”的規(guī)劃原則，依據(jù)全縣的地域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)分布，編制具有山水崇陽(yáng)特色的各項(xiàng)村莊建設(shè)詳規(guī)，尤其是做好特色示范村內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、景點(diǎn)設(shè)計(jì)、民居修繕、立面改造、村莊綠化和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。要科學(xué)編制和完善美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理以及美好鄉(xiāng)村建設(shè)，整體謀劃、分步實(shí)施、逐年推進(jìn)。以“不****”為前提，按照輕重緩急，從群眾最急需的危房改造、道路通達(dá)、飲水安全、垃圾污水治理等方面入手，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)培育。

　　二是創(chuàng)新工作辦法，破解新村建設(shè)難題。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，可以不拘一格。但要探索出一種“**引導(dǎo)，規(guī)劃科學(xué)，群眾主導(dǎo)，訂單預(yù)約，招商代建、控建擴(kuò)需”的更具普遍適用性的新農(nóng)村建設(shè)模式，把過(guò)去七零八落的自然村逐步建設(shè)成適度集中的農(nóng)村新社區(qū)。要以利用集體土地和土地增減平衡掛鉤指標(biāo)，破解建設(shè)用地“缺”的問(wèn)題;以招商引資和集中代建，破解建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“亂”的問(wèn)題;以發(fā)揮規(guī)模效益和**配套項(xiàng)目，破解基礎(chǔ)設(shè)施配套“難”的問(wèn)題;以**亂建和有效引導(dǎo)，破解新房需求“少”問(wèn)題，努力走出一條**少花錢(qián)、村里不借錢(qián)、村民愿出錢(qián)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新路子。要按照**選址規(guī)劃、**式樣規(guī)格、**門(mén)前綠化、**外墻裝修、**補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)“五**”模式，由村委會(huì)選定新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，**做好地基平整、基礎(chǔ)配套、建房**、建設(shè)**等工作，嚴(yán)禁村民私自建房、亂搭亂建，逐步解決當(dāng)前農(nóng)村建房雜亂無(wú)章的問(wèn)題。

　　三是注重示范引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)新村建設(shè)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，必須長(zhǎng)期遵循“規(guī)劃先行、逐步推廣、群眾自愿、量力而行、適度集中”五大原則，特別是要搞好典型示范。注重挖掘各個(gè)村莊的歷史遺跡、風(fēng)土人情、產(chǎn)業(yè)特征、風(fēng)俗習(xí)慣等元素，積極一批鄉(xiāng)村典型，讓一部分農(nóng)村、一部分點(diǎn)“亮”起來(lái)。積累好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在抓好“亮點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，先點(diǎn)后面、以點(diǎn)連線(xiàn)、連線(xiàn)成片，打造我縣以大天城為中心、以108國(guó)道、白界線(xiàn)、仙崇線(xiàn)為主軸美麗崇陽(yáng)畫(huà)卷。突出農(nóng)村和農(nóng)民的主體地位，通過(guò)教育、宣傳、培訓(xùn)強(qiáng)化農(nóng)**體意識(shí)，下放**、下放**，實(shí)行**決策、**管理，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)投身到美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中來(lái)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年推進(jìn)一至二個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)三至五年的努力，使全縣農(nóng)村面貌有較大的改變。

　　四是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，建設(shè)富裕實(shí)力新村。鼓勵(lì)全縣各村圍繞縣委、縣**確定的“豬、鴨、果、林、茶、竹、稻、蜜”等八大特色產(chǎn)業(yè)，立足自身資源優(yōu)勢(shì)和條件實(shí)際，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，形成“一鄉(xiāng)一來(lái)”、“一村一品”發(fā)展格局，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，特別是有旅游資源的村莊要把旅游業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。同時(shí)探索建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類(lèi)投資主體通過(guò)新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和改造，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)物防疫和植物保護(hù)、認(rèn)證認(rèn)可等服務(wù)體系。著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作**與農(nóng)戶(hù)有機(jī)結(jié)合的**形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。

　　五是深化農(nóng)村**，強(qiáng)化新村建設(shè)保障。加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的**， 建立聯(lián)席會(huì)議**，強(qiáng)化縣級(jí)**“四個(gè)一”責(zé)任制，及時(shí)研究解決建設(shè)推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)掃清各種障礙。加大農(nóng)地、林地土地流轉(zhuǎn)力度，探索創(chuàng)新集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)模式，建立健全集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益分配機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系，開(kāi)展農(nóng)村住房、土地承包權(quán)等物權(quán)抵押試點(diǎn)。探索建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的****公司、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社信用**等新型農(nóng)村金融**。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，建立城鄉(xiāng)均等的教育、醫(yī)療、低保、養(yǎng)老等保障體系。完善和強(qiáng)化村莊環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，為農(nóng)村環(huán)境優(yōu)化提供保障。

　　六是加強(qiáng)文明建設(shè)，建設(shè)美麗生態(tài)鄉(xiāng)村。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，發(fā)動(dòng)農(nóng)民深入開(kāi)展以清垃圾、清污泥、清雜物，拆危舊房屋、拆豬圈、拆廁所、拆院墻，實(shí)現(xiàn)道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、環(huán)境美化和公共設(shè)施配套化為重要內(nèi)容的“三清、四拆、五化”活動(dòng)，確保做到“三個(gè)看不到”，即：可視范圍內(nèi)看不到生活垃圾、村莊內(nèi)看不到亂堆亂放、房前屋后看不到亂搭亂建。在鞏固“三萬(wàn)”活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)一體化文明創(chuàng)建工作，大力實(shí)施優(yōu)美環(huán)境共建、文明素質(zhì)共育、公共服務(wù)共享、文化生活共榮、**社會(huì)共創(chuàng)“五大工程”，著力提升整治內(nèi)涵，倡導(dǎo)“文明守禮、綠色生態(tài)、美麗整潔”的生活理念。以建設(shè)綠色生態(tài)鄉(xiāng)村為抓手，深入開(kāi)展“林業(yè)生態(tài)文明萬(wàn)村綠”、“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”等活動(dòng)，加大村內(nèi)道路、公共場(chǎng)所和農(nóng)戶(hù)庭院的綠化力度，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活品質(zhì)。

農(nóng)村推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的思考3篇（擴(kuò)展7）

——明年工作:實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變 抓好五個(gè)重點(diǎn)優(yōu)選【一】篇

　　明年工作:實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變 抓好五個(gè)重點(diǎn) 1

明年工作:實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變 抓好五個(gè)重點(diǎn)

2010年是富陽(yáng)"轉(zhuǎn)危為機(jī)、實(shí)現(xiàn)再造"的攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年和建設(shè)"富裕陽(yáng)光之城"的戰(zhàn)術(shù)突破之年.謀劃明年的工作,富陽(yáng)市將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實(shí)**、省委和杭州**的決策部署,突出城市規(guī)劃、轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善民生、體制創(chuàng)新和基層基礎(chǔ)等重點(diǎn)工作,統(tǒng)籌謀劃,克難攻堅(jiān),努力實(shí)現(xiàn)富陽(yáng)又好又快發(fā)展.

農(nóng)村推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的思考3篇（擴(kuò)展8）

——推進(jìn)基層工作模式轉(zhuǎn)變的實(shí)施方案匯總5篇

　　推進(jìn)基層工作模式轉(zhuǎn)變的實(shí)施方案 1

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)完善基層治理體系的意見(jiàn)和區(qū)委區(qū)**《關(guān)于加快鎮(zhèn)街“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)完善基層治理體系的實(shí)施意見(jiàn)》（X委辦〔X〕X號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)的通知》（區(qū)委辦發(fā)[X]XX號(hào)）等有關(guān)精神，結(jié)合街道實(shí)際，進(jìn)一步理順社會(huì)治理體系，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。

　　一、建設(shè)目標(biāo)

　　（一）總體目標(biāo)

　　全面落實(shí)省、市、區(qū)有關(guān)建設(shè)完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的具體要求，著力構(gòu)建以街道社會(huì)治理綜合指揮室為樞紐，“四個(gè)平臺(tái)”運(yùn)行機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，基層網(wǎng)格一體化管理為基礎(chǔ)、以信息化運(yùn)用為支撐的.體制新型、職能明確、權(quán)責(zé)一致、便民高效、集管理與服務(wù)為一體的綜合治理體系。

　　（二）具體目標(biāo)

　　1、完善基層全科網(wǎng)格，整合資源，理順基層社會(huì)治理脈絡(luò)；

　　2、推進(jìn)“四個(gè)平臺(tái)”及可視化社會(huì)治理綜合指揮室建設(shè)，理順社會(huì)治理**指揮體系；

　　3、進(jìn)一步明確職責(zé)定位，完善運(yùn)行機(jī)制，全力提升集管理、服務(wù)于一體的社會(huì)治理水平，全面建立運(yùn)行保障**并實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　二、工作措施

　　（一）建設(shè)**架構(gòu)

　　以堅(jiān)持縱向貫通、橫向到邊、聯(lián)合協(xié)同為主要方向，組建新街街道社會(huì)治理體系**架構(gòu)。分三個(gè)層級(jí)：第一層級(jí)為實(shí)體化運(yùn)作的社會(huì)治理綜合指揮室；第二層級(jí)為聯(lián)合協(xié)同運(yùn)作的“四個(gè)平臺(tái)”；第三層級(jí)為街道劃定的XX個(gè)網(wǎng)格。

　　（二）建成指揮體系

　　以實(shí)現(xiàn)扁平化管理、集成化指揮為基本出發(fā)點(diǎn)，明確由街道副**任街道治理體系總指揮、相關(guān)分管**擔(dān)任平臺(tái)級(jí)指揮的指揮架構(gòu)，由街道綜合指揮室**具體負(fù)責(zé)全街道社會(huì)治理體系，實(shí)行統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)指揮，“四個(gè)平臺(tái)”各平臺(tái)內(nèi)部相對(duì)**運(yùn)行，履行各自職責(zé)，需多個(gè)平臺(tái)協(xié)作配合的事項(xiàng)，一般由副**協(xié)調(diào)；重大事項(xiàng)報(bào)街道主要**或上報(bào)區(qū)級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)。

　　（三）強(qiáng)化一線(xiàn)排查

　　深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，夯實(shí)網(wǎng)格基礎(chǔ)，構(gòu)建**的基層社會(huì)治理網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)各平臺(tái)間信息互通共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，發(fā)揮綜合性功能。加強(qiáng)專(zhuān)兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)每個(gè)網(wǎng)格的具體工作量，合理調(diào)整網(wǎng)格數(shù)量，強(qiáng)化全科網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)網(wǎng)格管理、駐村聯(lián)村、專(zhuān)項(xiàng)督查、服務(wù)熱線(xiàn)等多種途徑，收集并分別向平臺(tái)報(bào)送各種信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化與信息化的有效融合，強(qiáng)化網(wǎng)格工作保障。

　　（四）注重運(yùn)行規(guī)范

　　加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，對(duì)網(wǎng)格長(zhǎng)、公眾通過(guò)各類(lèi)途徑報(bào)送的信息，由綜合指揮室負(fù)責(zé)匯集，根據(jù)事項(xiàng)類(lèi)別及時(shí)分派給“四個(gè)平臺(tái)”辦理，實(shí)行**受理、**分流、**督辦、**反饋、**考核。事權(quán)不在街道本級(jí)或本級(jí)難以處置的事件，及時(shí)分類(lèi)上報(bào)給區(qū)社會(huì)治理綜合指揮中心分流處理。街道內(nèi)各平臺(tái)內(nèi)部**運(yùn)行，履行各自職責(zé)，辦理結(jié)果要及時(shí)反饋歸檔。建立工作平臺(tái)督辦、考核**，對(duì)****、分流交辦、執(zhí)行處置、回復(fù)反饋各環(huán)節(jié)實(shí)行全流程**。街道紀(jì)工委、**部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)交辦事項(xiàng)辦理情況**、檢查，對(duì)協(xié)作配合不到位及不作為、亂作為的，要嚴(yán)肅**。

　　（五）增強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)

　　建立街道綜合行政執(zhí)法與專(zhuān)業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調(diào)的指揮機(jī)制，由街道*工委、辦事處**指揮和協(xié)調(diào)綜合行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門(mén)的執(zhí)法隊(duì)伍，**開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法時(shí)需要**等力量保障的，由綜治工作平臺(tái)協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。完善派駐機(jī)構(gòu)之間執(zhí)法合作、信息**等**，強(qiáng)化條線(xiàn)執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合，形成街道****、部門(mén)常態(tài)協(xié)作的良好格局，增強(qiáng)行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力。

　　（六）落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)

　　社會(huì)治理“四個(gè)平臺(tái)”日常運(yùn)作建立考核激勵(lì)機(jī)制，按照全科網(wǎng)格暨網(wǎng)格員隊(duì)伍要求，對(duì)區(qū)級(jí)派駐機(jī)構(gòu)（人員）、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員具體職責(zé)、任務(wù)清單、社會(huì)治理各類(lèi)信息的采集、錄入、流轉(zhuǎn)、交辦、辦結(jié)、反饋等事項(xiàng)全面納入考核，對(duì)在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理，將考核結(jié)果計(jì)入部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任制考核并抄告區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)。加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)費(fèi)保障，根據(jù)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，按區(qū)里相關(guān)文件精神，適當(dāng)提高派駐機(jī)構(gòu)人員待遇。

　　三、具體要求

　　（一）提高思想認(rèn)識(shí)。

　　各科室、派駐機(jī)構(gòu)、各村（社區(qū)）要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)以“四個(gè)平臺(tái)”運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)的社會(huì)治理體系建設(shè)是創(chuàng)新基層治理、構(gòu)建基層治理體系新格局的重要舉措，落實(shí)工作責(zé)任，確保按期完成并實(shí)現(xiàn)高效順暢運(yùn)行。

　　（二）加強(qiáng)****。

　　為了有效整合新街街道及各派駐機(jī)構(gòu)各類(lèi)管理服務(wù)資源，成立街道社會(huì)治理體系建設(shè)運(yùn)行**小組及辦公室，并建立綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四個(gè)平臺(tái)協(xié)調(diào)組，明確部門(mén)責(zé)任、明確責(zé)任分工，確定專(zhuān)人統(tǒng)籌，全面推進(jìn)街道基層社會(huì)治理體系建設(shè)。

　　推進(jìn)基層工作模式轉(zhuǎn)變的實(shí)施方案 2

　　一、成立**選舉工作機(jī)構(gòu)

　　xx公司**委員會(huì)**選舉工作**小組負(fù)責(zé)**選舉工作的部署、執(zhí)行和**。**小組組**員為：

　　二，公司**委員會(huì)的設(shè)置

　　根據(jù)全總《**基層**選舉工作暫行條例》規(guī)定，結(jié)合我公司實(shí)際公司**委員會(huì)的設(shè)置如下：

　　**委員7人，其中****1人，委員6人(可根據(jù)工作需要設(shè)置生活委員、**委員、宣傳委員、文體委員、女工委員和財(cái)務(wù)委員等)。

　　三、具體工作安排

　　**選舉工作從九月中旬至十月底分五個(gè)步驟進(jìn)行，具體安排如下：

　　(一)產(chǎn)生**委員會(huì)候選人(元月24日前)

　　按照公司**安排，****由我公司行政副職兼任，由公司*委提出候選人名單;**委員會(huì)委員候選人由上屆**委員會(huì)根據(jù)各處室推薦意見(jiàn)，在反復(fù)醞釀、充分討論的基礎(chǔ)上產(chǎn)生建議名單，報(bào)公司*委審核，并進(jìn)行公示。候選人原則上每個(gè)處室2人，要有充分的**性。最終產(chǎn)生13名**委員會(huì)候選人。

　　(二)會(huì)員大會(huì)準(zhǔn)備工作(元月30前)

　　根據(jù)《*********法》和《****章程》擬定會(huì)員大會(huì)程序，并將會(huì)議程序和候選人名單報(bào)保監(jiān)會(huì)**工作委員會(huì)審核。審核未通過(guò)，則繼續(xù)推選其他候選人;審核通過(guò)后，準(zhǔn)備好**。

　　(三)召開(kāi)會(huì)員大會(huì)，選舉**委員會(huì)(元月15日前)

　　召開(kāi)全體會(huì)員大會(huì)，選舉*****委員會(huì)。選舉采用無(wú)記名投票方式;采取候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法，當(dāng)場(chǎng)計(jì)票，并公布選舉結(jié)果。

　　為更好使**委員具有充分的**性，選舉應(yīng)參考以下原則：每個(gè)處室有1位委員;充分考慮行政級(jí)別、年齡階段、男女比例、非*員比例;工作熱情高，能夠積極反映群眾意見(jiàn)。

　　(四)將**選舉情況和*****委員會(huì)組**員名單報(bào)保監(jiān)會(huì)**工作委員會(huì)審批。(元月22日前)

　　(五)審核通過(guò)后，*****委員會(huì)正式開(kāi)始開(kāi)展工作。(元月底前)

　　四、工作要求

　　全體會(huì)員應(yīng)正確行使自己的**，任何**和個(gè)人不得以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉或不選舉某個(gè)人;整個(gè)選舉過(guò)程應(yīng)保持公平、公正、透明。

　　基層****選舉工作方案

　　一、指導(dǎo)思想：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校****建設(shè)以及學(xué)校**建設(shè)，發(fā)揮****在*聯(lián)系群眾中的橋梁與紐帶作用，維護(hù)教職工的合法權(quán)益和主人翁地位，推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)《****章程》的《**基層**選舉工作暫行條例》、《基層**選舉辦法》，認(rèn)真貫徹《*********法》和《****章程》，在學(xué)校***的**下，充分發(fā)揚(yáng)**，尊重廣大教職工意愿，提高學(xué)校****的**思想素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層****的凝聚力和創(chuàng)造力。

　　二、成立**工作**小組：

　　組長(zhǎng)：胡永琪

　　副組長(zhǎng)：衡炳鋒

　　成員：汪潔趙劍曉

　　三、“公推直選”工作應(yīng)把握的原則：

　　1、*管**原則;

　　2、堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t;

　　3、堅(jiān)持公正、公開(kāi)、擇優(yōu)原則;

　　4、堅(jiān)持**集中制原則。

　　5、***事的原則

　　四、*****委員會(huì)設(shè)置：

　　根據(jù)《**法》規(guī)定，我校*****委員會(huì)確定為7人，其中，****1名，***1名，女工委員1名，文體委員1名、宣傳委員1名，**委員1名、財(cái)經(jīng)委員1人。

　　五、**委員的任職條件：

　　(1)思想**素質(zhì)：能認(rèn)真學(xué)習(xí)****、***思想、***理論和“****”重要思想，忠于*的教育事業(yè)，遵守國(guó)家法律、法規(guī)，積極參與教育**，顧全大局，忠于職守，勤奮工作，愛(ài)崗敬業(yè)。

　　(2)業(yè)務(wù)素質(zhì)：嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，有較強(qiáng)的**能力，有開(kāi)拓創(chuàng)新精神。

　　(3)群眾基礎(chǔ)：能深入群眾，聯(lián)系群眾，有良好的人際關(guān)系，如實(shí)反映教職工的'意見(jiàn)愿望和要求。敢于和善于**維護(hù)教職工的合法權(quán)益。

　　(4)**觀念：作風(fēng)**，實(shí)事求是，堅(jiān)持原則，維護(hù)團(tuán)結(jié)，善于聽(tīng)取不同意見(jiàn)，在教師中有較高威信。

　　(5)**協(xié)調(diào)能力：有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和勝任****工作的**能力和工作水平，善于協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，能發(fā)揮橋梁和紐帶作用。能依照法律和章程，**自主、創(chuàng)造性地開(kāi)展**工作。

　　(6)服務(wù)態(tài)度：服從大局，服務(wù)教職工的思想意識(shí)，關(guān)心群眾疾苦，熱心為群眾說(shuō)話(huà)辦事、排憂(yōu)解難。

　　(7)年齡：工齡滿(mǎn)5年以上，且男一般不超過(guò)55周歲，女不超過(guò)50周歲。

　　六、****及委員、經(jīng)濟(jì)**委員產(chǎn)生的辦法

　　1、成立**小組制訂實(shí)施方案聽(tīng)取**委員意見(jiàn)

　　2、**宣傳發(fā)動(dòng)。**會(huì)員學(xué)習(xí)相關(guān)****選舉辦法，宣傳****公推直選的意義、原則、程序、任職條件等，使廣大教職工充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“公開(kāi)直選”的重要性，引導(dǎo)會(huì)員積極主動(dòng)參與，選好學(xué)校**********。

　　3、推薦候選人。本次**候選人的推薦按照**集中制原則，以小組推薦與**推薦相結(jié)合的辦法進(jìn)行。

　　A、小組推薦：

　　必須在全體會(huì)員中進(jìn)行推薦。各小組要在充分發(fā)揚(yáng)會(huì)員**基礎(chǔ)上，確定本組所推薦的****及委員候選人名單。各組推薦8名**委員候選人。在推薦過(guò)程中，要考慮年齡結(jié)構(gòu)、男女比例。

　　B、**推薦：學(xué)校*政**根據(jù)《**的選拔任用條例》結(jié)合考察培養(yǎng)情況進(jìn)行推薦。

　　4、考察公示。**匯總、公示、**小組考察審核：結(jié)合各方面推薦情況，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，把思想**素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾威信高的候選人確立為*******委員候選人，另選女職工委員會(huì)，設(shè)**1名(她是正式委員)，兩位2委員，經(jīng)審委員會(huì)候選人3名。

　　5、進(jìn)行差額選舉。

　　6、在學(xué)校***的主持下，對(duì)當(dāng)選委員進(jìn)行分工，確定**，***，女工委員，文體委員、宣傳委員，**委員、財(cái)經(jīng)委員，明確婦女**、委員和經(jīng)審委員**、委員。

　　7、選舉結(jié)果報(bào)上級(jí)**。

　　七、工作要求

　　1、按章辦事。****改選工作應(yīng)在本單位***的****下，嚴(yán)格按照《*********法》和《****章程》的程序進(jìn)行。

　　2、全體教職工要以主人翁的姿態(tài)、高度負(fù)責(zé)的精神，投入到這次選舉工作中去，要把這次****選舉工作當(dāng)作一次檢驗(yàn)自己**參政、**議政能力的考驗(yàn);要把這次**選舉工作當(dāng)作我校團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、凝聚人心的一次盛會(huì)。

　　3、嚴(yán)肅紀(jì)律。全體會(huì)員要嚴(yán)正確對(duì)待這次選舉工作，要嚴(yán)格按照******工作相關(guān)規(guī)定，積極**選舉，認(rèn)真做好**工作。嚴(yán)禁任何人賄選、拉票、惡意干擾甚至破壞選舉、阻礙他人正常行使推薦權(quán)、選舉權(quán)等，確保本次**選舉的圓滿(mǎn)成功。

　　推進(jìn)基層工作模式轉(zhuǎn)變的實(shí)施方案 3

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《*******關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔20xx〕16號(hào)）和《**XX**城鄉(xiāng)基層治理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施方案〉的通知》（X**基治委發(fā)〔20xx〕2號(hào)）精神，結(jié)合XX實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、目標(biāo)要求

　　二、基本原則

　　（一）突出*建引領(lǐng)，固本強(qiáng)基。

　　（二）突出需求導(dǎo)向，靶向施策。

　　（三）突出實(shí)務(wù)功能，共建共享。

　　三、任務(wù)分工

　　（一）加強(qiáng)*的基層**建設(shè)，健全基層治理*的**體制。

　　（二）構(gòu)建*委**、*政統(tǒng)籌、簡(jiǎn)約高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制。

　　5.深化基層機(jī)構(gòu)**，統(tǒng)籌*政機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和編制資源，設(shè)置綜合性?xún)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

　　（三）完善*建引領(lǐng)的社會(huì)參與**。

　　6.堅(jiān)持*建帶群建，更好履行**、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾職責(zé)。統(tǒng)籌基層***和群團(tuán)**資源配置，**群團(tuán)**承擔(dān)公共服務(wù)職能。

　　7.培育扶持基層公益性、服務(wù)性、互助性社會(huì)**

　　8.搭建區(qū)域化*建平臺(tái)

　　（四）增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)行能力。

　　9.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）*（工）委對(duì)基層**建設(shè)的**

　　10.根據(jù)本地實(shí)際情況，**賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法權(quán)，整合現(xiàn)有執(zhí)法力量和資源。

　　11.優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃設(shè)置，確保管理服務(wù)有效覆蓋常住人口。

　　12.規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、公共安全等事

　　13.鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果等任務(wù)，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境建設(shè)及留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)等工作

　　14.加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　15.優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)流程，全面推進(jìn)一窗式受理、一站式辦理，加快推行市域通辦，逐步推行跨區(qū)域辦理。

　　（六）增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）議事協(xié)商能力。

　　16.完善基層**協(xié)商**，圍繞涉及群眾切身利益的.事項(xiàng)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)商重點(diǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）*（工）委主導(dǎo)開(kāi)展議事協(xié)商，完善座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等協(xié)商方式，注重發(fā)揮****、**委員作用。

　　（七）增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理能力。

　　17.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地責(zé)任和相應(yīng)職權(quán)，構(gòu)建多方參與的社會(huì)動(dòng)員響應(yīng)體系。

　　（八）增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）**建設(shè)能力。

　　18.堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮其整合社會(huì)治理資源、創(chuàng)新社會(huì)治理方式的平臺(tái)作用。

　　（九）加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)。

　　19.堅(jiān)持*****基層群眾性****的**，建立基層群眾性****法人備案**，加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。

　　20.發(fā)揮村（居）民委員會(huì)下設(shè)的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)作用，

　　（十）健全村（居）民**機(jī)制。

　　21.強(qiáng)化*****把關(guān)作用，規(guī)范村（居）民委員會(huì)**選舉

　　22.在基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中廣泛實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、****，拓寬群眾反映意見(jiàn)和建議的渠道

　　推進(jìn)基層工作模式轉(zhuǎn)變的實(shí)施方案 4

　　為提升我市社區(qū)治理水平，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平的若干意見(jiàn)》(池辦發(fā)〔2020〕16號(hào))要求，扎實(shí)推進(jìn)**辦、市**辦印發(fā)的《池州市社區(qū)治理任務(wù)清單》落地落實(shí)，結(jié)合年度工作安排，2022年在全市范圍內(nèi)開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)活動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過(guò)開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)活動(dòng)，推動(dòng)各地積極探索城鄉(xiāng)社區(qū)治理的新理念、新模式、新場(chǎng)景，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)在培育主體、營(yíng)造場(chǎng)景、創(chuàng)新機(jī)制等方面下功夫，推進(jìn)社區(qū)治理能力和水平整體提升。進(jìn)一步發(fā)揮基層***戰(zhàn)斗堡壘作用，打造社區(qū)服務(wù)多樣化、社區(qū)治理智能化、網(wǎng)格管理精細(xì)化、協(xié)商共治常態(tài)化的城鄉(xiāng)社區(qū)治理樣板，為全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

　　各試點(diǎn)社區(qū)要積極探索社區(qū)基層治理新模式，進(jìn)一步整合轄區(qū)資源，推動(dòng)社區(qū)治理創(chuàng)特色、樹(shù)品牌、顯活力，總結(jié)社區(qū)治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，打造社區(qū)治理特色品牌。

　　（一）*建引領(lǐng)成效突出。社區(qū)***健全，有力發(fā)揮**核心作用；社區(qū)居委會(huì)機(jī)構(gòu)完善，****；“兩委”**和社區(qū)工作者隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良，工作盡責(zé)。*員發(fā)揮先鋒模范作用，積極主動(dòng)參加社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)。充分發(fā)揮社區(qū)大*委聯(lián)席會(huì)議作用，引導(dǎo)**駐區(qū)單位和在職*員到社區(qū)開(kāi)展服務(wù)。

　　（二）社區(qū)設(shè)施配套齊全。社區(qū)綜合服務(wù)用房配備到位，建有多功能、綜合性的社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施健全完善、布局合理、有效使用，實(shí)現(xiàn)“辦公空間最小化，服務(wù)空間最大化”。

　　（三）社區(qū)服務(wù)供給充分。開(kāi)展“新時(shí)代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況，開(kāi)展便民利民、特色明顯、種類(lèi)多樣的社區(qū)服務(wù)，滿(mǎn)足群眾需求。大力開(kāi)展志愿服務(wù)，不斷優(yōu)化物業(yè)管理服務(wù)，積極發(fā)展社區(qū)社區(qū)**，農(nóng)村社區(qū)社會(huì)**不低于5個(gè)，城市社區(qū)社會(huì)**不低于10個(gè)。

　　（四）社區(qū)協(xié)商逐步推廣。常態(tài)化開(kāi)展協(xié)商工作，社區(qū)協(xié)商效果明顯，居民參與度高。優(yōu)化社區(qū)工作協(xié)商機(jī)制，明確議事協(xié)商議題和主體,創(chuàng)新社區(qū)協(xié)商形式,運(yùn)用議事協(xié)商成果,將協(xié)商事項(xiàng)納入村(居）“兩委”工作程序,**和保障社區(qū)議事協(xié)商工作。

　　（五）村務(wù)公開(kāi)規(guī)范有序。堅(jiān)持和完善村務(wù)公開(kāi)**，做到“六規(guī)范一滿(mǎn)意”即內(nèi)容規(guī)范、時(shí)間規(guī)范、程序規(guī)范、形式規(guī)范、陣地規(guī)范、管理規(guī)范、群眾滿(mǎn)意，充分保障村民的***和**權(quán)。

　　（六）網(wǎng)格管理科學(xué)精細(xì)。健全網(wǎng)格化管理體系，網(wǎng)格劃分科學(xué)合理，實(shí)行“多網(wǎng)合一”；建立專(zhuān)兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍，完善招錄、退出、考核管理；完善網(wǎng)格工作機(jī)制，精準(zhǔn)掌握居民需求和社區(qū)各類(lèi)基層信息，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　（七）人居環(huán)境優(yōu)美宜居。社區(qū)內(nèi)凈化、綠化、美化，生態(tài)環(huán)境保持良好。路、街、巷等公共場(chǎng)所管理井然有序，居民出行無(wú)障礙。將人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約（居民公約），優(yōu)化社區(qū)人居環(huán)境。

　　（八）多元共治作用明顯。有序推進(jìn)“**、法治、德治”三治融合。積極創(chuàng)建“**法治示范村（社區(qū)），經(jīng)常開(kāi)展法治宣傳教育和法律進(jìn)社區(qū)等普法活動(dòng)，社區(qū)居民能**維護(hù)自身權(quán)益。落實(shí)村規(guī)民約（居民公約）備案機(jī)制，有效發(fā)揮村規(guī)民約等****作用，創(chuàng)新探索村規(guī)民約（居民公約）積分制等**落實(shí)。

　　（九）**建設(shè)扎實(shí)有效。社區(qū)治安良好，突發(fā)性治安事件得到及時(shí)處置，無(wú)重大治安問(wèn)題、刑事案件和火災(zāi)隱患。矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制健全，城鄉(xiāng)社區(qū)人民調(diào)解**作用有效發(fā)揮，民事糾紛能夠及時(shí)化解在基層。

　　三、實(shí)施步驟

　　（一）培育申報(bào)（2022年6月）。各地要按照**、市**加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的`部署要求，積極開(kāi)展社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)工作。各地要推薦工作有亮點(diǎn)、治理有創(chuàng)新的社區(qū)，經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核后，報(bào)所在地民政部門(mén)進(jìn)行初評(píng)。各縣區(qū)根據(jù)初評(píng)結(jié)果，擇優(yōu)推薦上報(bào)市民政局（推薦數(shù)目不得超過(guò)5個(gè)），申報(bào)以電子版+紙質(zhì)版材料的形式于7月10日前報(bào)送。

　　（二）全面評(píng)估（2022年9月）。根據(jù)各地推薦結(jié)果，市民政局會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行初審，綜合確定初步入選社區(qū)，后成立評(píng)估組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，確定候選社區(qū)。

　　（三）評(píng)比驗(yàn)收（2022年10月）。**全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)評(píng)比，各候選社區(qū)制作社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)建工作PPT或微視頻參與評(píng)比，根據(jù)評(píng)比結(jié)果確定城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)單位，并給予適當(dāng)資金**。

　　（四）總結(jié)宣傳（2022年12月）。各地要指導(dǎo)各縣區(qū)試點(diǎn)單位總結(jié)社區(qū)創(chuàng)新治理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣復(fù)制。各縣區(qū)對(duì)本地區(qū)試點(diǎn)總體情況、主要做法和成效、存在的問(wèn)題及建議等進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，形成試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告報(bào)送市民政局，市局將通過(guò)微信公眾號(hào)等進(jìn)一步宣傳推廣。

　　四、有關(guān)要求

　　（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各地要****城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)建工作，以此為抓手，著力提升本地基層社區(qū)治理水平。本次創(chuàng)新試點(diǎn)工作將納入2022年度綜合考核和鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容，各地要加大工作力度，強(qiáng)力推動(dòng)試點(diǎn)工作落實(shí)，充分體現(xiàn)本地區(qū)特色和水平。

　　（二）強(qiáng)化**實(shí)施。各地要切實(shí)履行城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)建的主體責(zé)任，及時(shí)動(dòng)員部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，定期研究解決工作中存在的問(wèn)題和困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化科學(xué)指導(dǎo)，加大保障力度，穩(wěn)妥有序推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新。

　　（三）落實(shí)分類(lèi)指導(dǎo)。要根據(jù)城鄉(xiāng)社區(qū)特點(diǎn)分類(lèi)指導(dǎo)，在城市社區(qū)，注重服務(wù)質(zhì)量提升、精細(xì)網(wǎng)格管理、智慧社區(qū)建設(shè)、多元共治共建等；在農(nóng)村社區(qū)結(jié)合“池州名村”培育工作，重點(diǎn)突出創(chuàng)新基層協(xié)商、三治融合機(jī)制、村規(guī)民約積分制等，不斷創(chuàng)新基層社區(qū)治理主題和特色，確保硬件上有改觀，軟件上有提升，服務(wù)上有亮點(diǎn)，場(chǎng)景上有呈現(xiàn)。

　　推進(jìn)基層工作模式轉(zhuǎn)變的實(shí)施方案 5

　　為貫徹落實(shí)集團(tuán)公司《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展集團(tuán)公司安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》，全面排查治理本單位安全生產(chǎn)隱患，建立重大危險(xiǎn)源**機(jī)制和重大隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范和遏制事故的發(fā)生，確保公司安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，制訂本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以***理論和“****”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“***”精神。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，樹(shù)立精益管理、以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，加強(qiáng)**，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，全面提升公司安全生產(chǎn)管理水平。

　　二、工作目標(biāo)

　　在日常監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，透過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

　　1、確保實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故**考核指標(biāo)[即上報(bào)集團(tuán)公司一般事故為零；一般環(huán)境事件（IV級(jí)）為零]；

　　2、確保地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)不發(fā)生較大以上的生產(chǎn)安全事故和群死群傷等影響較大的生產(chǎn)安全事故，不發(fā)生建設(shè)方職責(zé)事故。

　　三、**機(jī)構(gòu)

　　公司安委會(huì)負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的、部署、檢查、**，HSE管理部負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和管理等工作。

　　四、隱患排查治理的范圍：

　　公司全資企業(yè)，包括：

　　五、建設(shè)工程排查治理資料和重點(diǎn)：

　　（一）排查治理資料：

　　1、建筑施工安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章**的貫徹執(zhí)行；

　　2、建設(shè)工程各方主體職責(zé)制的建立和落實(shí)；

　　3、安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用；

　　4、危險(xiǎn)性較大工程安全方案的制定、論證和執(zhí)行狀況；

　　5、安全教育培訓(xùn)，個(gè)性是“三類(lèi)人員”、特種作業(yè)人員持證上崗和生產(chǎn)一線(xiàn)職工（農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)；

　　6、應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練及有關(guān)物資、設(shè)備配備和維護(hù)；

　　7、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查和整改落實(shí)；

　　8、事故報(bào)告和處理，對(duì)有關(guān)職責(zé)單位和職責(zé)人的追究和處理等。

　　（二）治理重點(diǎn)

　　以防范腳手架、建筑起重機(jī)械事故和規(guī)范安全防護(hù)用品的使用為重點(diǎn)，

　　主要資料為：

　　1、腳手架工程的搭設(shè)方案的編制、審批、交底、驗(yàn)收及使用等狀況；模板支撐系統(tǒng)的施工方案的編制、審批、專(zhuān)家論證、交底、驗(yàn)收等狀況；

　　2、建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆卸、檢測(cè)、驗(yàn)收、使用、維修、保養(yǎng)等狀況；

　　3、安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購(gòu)、查驗(yàn)、使用狀況。依據(jù)《建筑起重機(jī)械安全**管理規(guī)定》（***第166號(hào)）、《危險(xiǎn)性較大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制及專(zhuān)家論證**辦法》（建質(zhì)[2004]213號(hào)）、《建筑施工個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品使用管理暫行規(guī)定》（建質(zhì)[20XX]255號(hào)）和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59―99）等相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查和整改。

　　六、物業(yè)酒店排查治理資料和重點(diǎn)：

　　（一）治理資料：

　　1、國(guó)家及地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)章**的貫徹執(zhí)行及職責(zé)制建立與落實(shí)狀況；

　　2、重要設(shè)施、關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常維護(hù)、保養(yǎng)狀況，勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用狀況；

　　3、特種設(shè)備及附件的檢驗(yàn)檢測(cè)狀況；

　　4、安全出口、安全通道狀況；

　　5、起重、動(dòng)土、高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、裝修作業(yè)的審批管理及安全措施的落實(shí)狀況；

　　6、分包商的安全管理狀況；

　　7、危險(xiǎn)源辨識(shí)狀況；

　　8、事故處理按照“四不放過(guò)”原則落實(shí)狀況及事故檔案的建立健全狀況；

　　9、企業(yè)全員安全培訓(xùn)狀況；

　　10、應(yīng)急管理工作開(kāi)展?fàn)顩r，包括：應(yīng)急預(yù)案制定（修訂）、培訓(xùn)、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)狀況。

　　（二）治理重點(diǎn)

　　以防范高處作業(yè)安全事故及火災(zāi)事故為重點(diǎn)，主要包括：

　　1、與承租、承包商簽訂的安全管理協(xié)議（職責(zé)書(shū)）；

　　2、承包商的安全條件，承包商人員的安全教育，安全方案及安全措施的編制狀況，現(xiàn)場(chǎng)安全措施的實(shí)施狀況；

　　3、消防設(shè)施的管理與維護(hù)狀況，消防通道與安全出口狀況；

　　依據(jù)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（***令第61號(hào)）、《中化公司檢修施工安全管理規(guī)定》等法律和規(guī)范進(jìn)行檢查與整改。

　　七、重點(diǎn)時(shí)段

　　第一時(shí)段（3月至4月）：嚴(yán)格安全管理，加強(qiáng)**檢查，開(kāi)展反三違活動(dòng)，嚴(yán)密防范事故。布置今年隱患治理工作，各企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，研究制定隱患排查治理的`具體實(shí)施方案，并做好部署和落實(shí)工作。

　　第二時(shí)段（5月至9月）：要圍繞汛期安全和**“奧運(yùn)會(huì)”安全做好隱患排查治理工作。各企業(yè)要認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，在6月份的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，要集中**好安全宣傳教育活動(dòng)，突出“隱患治理，防范事故”的主題，開(kāi)展多種形式的安全培訓(xùn)教育和自查整改工作。

　　第三時(shí)段（10月至12月）：針對(duì)第四季度趕工期、搶任務(wù)現(xiàn)象增多和進(jìn)入冬季特點(diǎn)，深入推進(jìn)隱患排查治理工作，用心防范遏制安全事故發(fā)生。

　　各企業(yè)安全**部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，充分發(fā)揮指導(dǎo)、**和服務(wù)作用，對(duì)企業(yè)的安全工作進(jìn)行有效的、全面的**檢查，做到“橫向到邊，縱向到底，不留盲區(qū)，不留死角”。發(fā)現(xiàn)隱患，立即整改。

　　八、工作要求

　　（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)**。各單位要深刻認(rèn)識(shí)做好隱患排查治理工作對(duì)保障奧運(yùn)會(huì)成功舉辦及企業(yè)發(fā)展的重要好處，從思想和行動(dòng)上****起來(lái)，要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)**，精心**、周密部署，制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，切實(shí)把工作做深、做細(xì)。各企業(yè)將工作方案和動(dòng)員部署狀況于4月10日前以書(shū)面形式了公司HSE管理部。

　　（二）制定措施，落實(shí)職責(zé)。各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一職責(zé)人的職責(zé)，將工作方案部署和落實(shí)到實(shí)處，確保職責(zé)到位、工作到位。對(duì)各種安全隱患，要果斷采取處理措施。對(duì)由于隱患排查治理工作不認(rèn)真疏漏重大安全隱患造成嚴(yán)重后果的，要**嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的職責(zé)。

　　（三）完善**，鞏固成果。各單位要透過(guò)開(kāi)展隱患排查治理的各項(xiàng)工作，用心探索建立企業(yè)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。各單位對(duì)隱患排查治理工作，要堅(jiān)持進(jìn)行回頭看，反復(fù)抓，抓反復(fù)，使隱患排查治理工作**化、經(jīng)常化，鞏固治理成果。

　　（四）吸取事故教訓(xùn)，推動(dòng)隱患排查治理工作。各單位要認(rèn)真分析借鑒**來(lái)，個(gè)性是07年至今的一些事故案例，深刻吸取教訓(xùn)，預(yù)防和杜絕同類(lèi)事故的發(fā)生。

　　（五）建立完善信息報(bào)送**。各企業(yè)要認(rèn)真做好階段工作小結(jié)，經(jīng)驗(yàn)，提出措施。各企業(yè)要按照***辦公室《關(guān)于做好安全生產(chǎn)隱患排查治理信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)和報(bào)送等工作的通知》（見(jiàn)附件5）要求，將本單位隱患排查治理狀況統(tǒng)計(jì)表和文字說(shuō)明狀況匯總后，于每個(gè)季度結(jié)束后5日內(nèi)，**報(bào)送公司HSE管理部。

　　11月下旬，各企業(yè)要對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進(jìn)行全面總結(jié)，構(gòu)成總結(jié)報(bào)告，報(bào)公司HSE管理部。為了更好地督促指導(dǎo)各企業(yè)做好隱患排查治理工作，公司HSE管理部將**開(kāi)展安全**檢查。**檢查的具體時(shí)間，將另行通知。